“在县人大和县检察院的大力监督推动下，之前村里流转出来的300多亩‘非粮化’土地已经全部种上了水稻等粮食作物。”谈起耕地“非粮化”“非农化”整治监督工作，近日，信丰县小江镇新庄村村民徐老伯不禁露出满意的笑容。这是信丰县大力推行人大+检察监督有效促进耕地保护工作带来的喜人成效。据了解，经过信丰县人大和检察部门联合开展整治监督行动，目前，信丰县完成土地整改4266.06亩，彻底扭转了耕地“非农化”“非粮化”较为严重的局面。
紧盯目标   精准监督
党的二十大报告明确要求“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。”《江西省“十四五”自然资源保护和利用规划》明确：“至2025年，资源保护节约水平达到新高度。全面落实耕地保护目标任务，坚决守住耕地红线。”党中央、国务院、省委连续做出坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署。
根据省人大常委会2023年“公益诉讼江西行”活动部署和省检察院公益诉讼专项监督工作安排，信丰县人大常委会紧盯目标任务，联合县人民检察院，强化联动监督，靶向精准监督，不断完善监督措施，持续加大对耕地资源的保护力度，督促整治非法占用耕地，防止耕地“非粮化”“非农化”，督促整治耕地抛荒等，护航粮食安全生产，努力为严守耕地保护红线作出积极贡献。
强化联动   合力监督
“为强化工作合力，我们积极探索出了人大+检察联动监督模式，以监督为核心，以公益诉讼为纽带，以提升公共利益保护质效为目的，切实推动了生态环境公益诉讼工作向纵深发展。”信丰县人大法制委主任委员杨建中说。
为切实摸清全县“非粮化”“非农化”现状，此前，信丰县人民检察院深入开展走访摸排工作，发现部分耕地违规种植苗木、草皮等非粮食作物，影响粮食生产等问题。对此，信丰县人大常委会高度重视，将其作为一项基础性、全局性的工作来开展，多次与县人民检察院沟通交流，就耕地保护中的重点、难点问题进行询问，了解基本情况，深入参与耕地保护工作，并全程保持联络，将人大代表扎根群众、联系广泛的优势与县人民检察院的法律专业优势相结合，推动人大代表对耕地保护工作监督常态化。
信丰县人大常委会多次组织人大代表开展实地走访、调研，深入田间地头，实地勘察耕地“非粮化”“非农化”情况，了解非法占用耕地、破坏耕地种植条件等情况；会同有关主管部门对耕地情况进行核验，掌握图斑材料，摸清辖区内耕地、永久基本农田底数信息；积极开展宣传，联动县农业农村局、自然资源局等行政单位送法上门、下乡宣讲，增强村民耕地保护意识，强化用地单位及村民节约集约、依法依规用地和保护耕地的意识。
注重成效  务实监督
坚持分类处置、精准施策、积极稳妥的原则，在实地整改过程中，信丰县人大协同县人民检察院积极与相关行政主管单位与乡（镇）沟通，实现双赢多赢共赢。对此，部分乡镇在“坚决遏制增量”的同时，强调“妥善处置存量”，对现有耕地“非农化”“非粮化”问题不搞一刀切，根据不同情况，研究相关政策措施，分类制定稳妥处置方案。通过分类处置和精准施策，不仅按照先易后难的顺序加快了“两非”整治工作的进度，而且有力地维护了农民利益，保障“两非”整治工作稳妥有序。整改过程中及整改后，积极督促相关主管部门加强履职，多次对检察建议的落实情况跟进监督，重点查看土地复耕情况，排查是否存在虚假整改、整改不彻底、事后反弹等问题，切实做好公益诉讼的“后半篇”文章，确保耕地保护整改落实到位。
加强跟踪督办，对耕地“非粮化”“非农化”整改情况开展以“现场实地查看+案件汇报、讨论评议”为内容的公开听证会。会前，组织部分县乡人大代表实地查看涉案耕地整改情况，直观了解行政机关收到检察建议书后开展土地复耕情况。会上，人大代表积极就行政机关整改情况进行提问，并建议行政机关常态化保持耕地“非粮化”“非农化”整治工作。听证员经评议一致认为，县有关行政单位履职到位，耕地“非农化”“非粮化”治理整改取得良好成效。经过各方的通力协助，全县现已清除基本农田上种植的草皮、苗木等，有力恢复了粮食作物的种植，切实守牢了耕地保护红线。